著人類與動物接觸的日益增多，各種人畜共患疾病如瘋牛病以及動物源性傳染病如埃博拉出血熱(EBHF)等頻頻暴發(fā)，此類疫病的暴發(fā)對個人健康、國家安全甚至世界穩(wěn)定均造成一定程度的影響。基于此類傳染病的嚴(yán)重性，國際社會亟需加強(qiáng)和發(fā)揮以世界動物衛(wèi)生組織（OIE）為代表的國際機(jī)構(gòu)和組織的協(xié)作，共同構(gòu)建一個更加安全的世界。世界動物衛(wèi)生組織作為一個跨政府間國際組織，自1924年成立以來，為維護(hù)全球動物健康作出了巨大貢獻(xiàn)，不僅致力于解決如牛瘟等傳染性動物疾病，還著力于解決其他跨界動物疾病尤其是人畜共患疾病。牛瘟的根除就是一個典型的例子。

牛瘟（rinderpest）是一種高度傳染性的動物疾病，自人類開始馴養(yǎng)家畜以來就已經(jīng)存在。牛瘟與麻疹屬于同一科，通過受感染動物與健康動物之間的接觸傳播，它可以感染牛和其他被馴養(yǎng)的、野生的偶蹄類動物，在某些畜群中其致死率高達(dá)100%。其中，牛是最易感染牛瘟的物種。牛發(fā)病后出現(xiàn)的典型癥狀包括發(fā)燒、口腔糜爛性病變、鼻孔和眼睛流出分泌物、嚴(yán)重腹瀉和脫水，發(fā)病后通常10-15天內(nèi)即死亡。而在其他物種中，牛瘟的臨床癥狀可能會相對溫和。

牛瘟。 世界動物衛(wèi)生組織網(wǎng)站 圖

2011年，世界動物衛(wèi)生組織在第79屆全體代表大會上正式宣布牛瘟已經(jīng)被根除，這就意味著牛瘟成了繼天花之后第二個被消除的病毒性傳染病，是動物衛(wèi)生史上具有劃時代意義的事件。然而，相比于對天花的了解，人類對于牛瘟卻知之甚少。究其原因在于牛瘟與天花不同，它是一種在畜類中間傳播的疾病。盡管如此，牛瘟作為世界上第一次被根除的動物疾病，如同天花是迄今為止唯一被根除的人類疾病一樣，意義重大。

牛瘟的世界流行及其嚴(yán)重沖擊

牛瘟起源于歐亞大陸中部的大草原，后來隨著軍事活動和牲畜貿(mào)易而橫掃歐洲和亞洲。在19至20世紀(jì)，這種疾病又嚴(yán)重影響了非洲部分地區(qū)。此外，牛瘟也曾短暫肆虐過美洲和澳大利亞，但很快就被消滅了。牛瘟的暴發(fā)對于歐洲、亞洲及非洲等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成了巨大的沖擊。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告，羅馬帝國的衰落、查理曼大帝對歐洲的征服、法國革命的暴發(fā)以及俄羅斯帝國的貧窮與牛瘟的暴發(fā)均有關(guān)聯(lián)。

自中世紀(jì)至近代，牛瘟在歐洲地區(qū)周期性蔓延，它的破壞性在18世紀(jì)時達(dá)到頂峰，其間主要經(jīng)歷了三次大暴發(fā)：1709-1720年，1742-1760年，以及1768-1786年。牛瘟第一次于1709年在俄羅斯暴發(fā)，之后迅速蔓延至波蘭、意大利和歐洲大陸的其他地區(qū)，并一直持續(xù)到18世紀(jì)20年代。其后，牛瘟于18世紀(jì)40年代卷土重來，并持續(xù)了近二十年。18世紀(jì)60年代牛瘟第三次在歐洲地區(qū)暴發(fā)，并給該地區(qū)造成巨大的經(jīng)濟(jì)和社會代價。整個18世紀(jì)，歐洲就有2億多頭牛喪命于牛瘟。

19世紀(jì)時，牛瘟疫病又隨著歐洲各國的殖民統(tǒng)治傳播至亞洲及非洲等地區(qū)。如以亞洲地區(qū)的菲律賓群島為例，該地區(qū)在1886年末經(jīng)歷了第一次嚴(yán)重的牛瘟暴發(fā)，其根源可能是西班牙殖民當(dāng)局運(yùn)入外地的牛。牛瘟在菲律賓暴發(fā)的速度十分驚人，這可能是菲律賓群島在整個19世紀(jì)所經(jīng)歷的最大災(zāi)難，導(dǎo)致整個菲律賓地區(qū)牛的死亡率高達(dá)90%，病死的牛多得幾乎遍布整條河流，甚至一度影響正常的航運(yùn)活動。

不幸的是，牛瘟在菲律賓的暴發(fā)并不是一個例外，19世紀(jì)后半期牛瘟又在非洲大陸特別是撒哈拉以南的非洲地區(qū)肆虐。1884年牛瘟首次出現(xiàn)在埃塞俄比亞，1888年至1889年間，牛瘟開始向南蔓延，幾乎覆蓋了整個埃塞俄比亞地區(qū)，以及鄰國索馬里、肯尼亞、蘇丹和烏干達(dá)等地。到1892年底，埃塞俄比亞約有90%的牛被屠殺，而烏干達(dá)更有約有95%的牛為此喪命。同年，牛瘟亦蔓延到西非地區(qū)。截止1897年，牛瘟已經(jīng)傳播到南非地區(qū)，并最終遍布非洲全境。19世紀(jì)80年代暴發(fā)的牛瘟使整個非洲大陸的數(shù)百萬頭牛和野生反芻動物因此而喪命，給當(dāng)代居民的生計造成了嚴(yán)重的影響。正如一位法國傳教士在英國的萊索托殖民地所惋惜的那樣：

沒有牛，沒有牛奶，我們吃什么？

沒有牛，沒有燃料，我們燒什么？

沒有牛，沒有衣服，我們穿什么？

沒有牛，沒有聘禮，我們拿什么結(jié)婚？

沒有牛，沒人犁地，我們憑什么謀生？

在非洲特別是撒哈拉沙漠以南地區(qū)，牛在當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ詈蜕a(chǎn)中扮演著十分重要的角色。他們在很大程度上依賴牛，從它身上獲取肉和奶。此外，牛在田地耕作、肥料供應(yīng)以及貨物運(yùn)輸?shù)确矫嬉彩遣豢苫蛉钡摹ＥＮ恋谋┌l(fā)給非洲大陸造成一系列嚴(yán)峻的后果，在某種程度上也為歐洲的征服和殖民鋪平了道路。

牛瘟疫病導(dǎo)致了數(shù)億家畜和野生動物的死亡，同時也對歐洲、非洲及亞洲等地區(qū)的動物福祉、人類健康以及農(nóng)牧生產(chǎn)等方面造成巨大的打擊。牛瘟的暴發(fā)雖極具毀滅性，但客觀上為世界動物衛(wèi)生組織的成立提供了原動力。

牛瘟疫病的重現(xiàn)與世界動物衛(wèi)生組織的成立

牛瘟疫情在歐洲的再次暴發(fā)特別是1920年在比利時的肆虐，是世界動物衛(wèi)生組織成立的直接誘因。1920年，從印度運(yùn)往巴西的瘤牛感染牛瘟，途經(jīng)安特衛(wèi)普港，牛瘟疫病在比利時意外暴發(fā)。之后，牛瘟疫情從安特衛(wèi)普港口傳播至歐洲其他地區(qū)甚至全球各地，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會沖擊。

鑒于牛瘟疫情的嚴(yán)重性，世界各國認(rèn)識到合作防治此類疫病的必要性和重要性。在法國的倡議下，一場全球性的會議于1921年3月在巴黎召開。與會者呼吁在巴黎設(shè)立一個控制傳染性動物疾病的國際辦事處（International Office），并提出以下建議以協(xié)調(diào)國際社會今后在根除牛瘟疫病方面的努力：第一，當(dāng)牛瘟暴發(fā)于某一地區(qū)時，該地區(qū)應(yīng)立即以電報通知鄰國；第二，在給予大量補(bǔ)償?shù)臈l件下強(qiáng)制宰殺病禽和臨床上可疑的牛科動物，并盡可能宰殺任何受感染的動物；第三，禁止無牛瘟地區(qū)使用任何有毒性或可能導(dǎo)致牛瘟病毒毒性復(fù)發(fā)的產(chǎn)品來對動物進(jìn)行免疫；第四，禁止無牛瘟的地區(qū)（除國家監(jiān)管的科學(xué)機(jī)構(gòu)外）生產(chǎn)牛瘟病毒的疫苗和血清。這些建議為之后世界動物衛(wèi)生組織目標(biāo)的制定奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)過漫長的外交談判，阿根廷、比利時、巴西、保加利亞、丹麥、埃及、西班牙、芬蘭、法國、英國、希臘、危地馬拉、匈牙利、意大利、盧森堡、摩洛哥、墨西哥、摩納哥公國、荷蘭、秘魯、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、暹羅、瑞典、瑞士、突尼斯、捷克斯洛伐克等28個與會國終于在1924年1月25日達(dá)成了一項《國際協(xié)定》（International Agreement），并于同年建立了“國際獸疫局（OIE）”, 后改稱為“世界動物衛(wèi)生組織”。

根據(jù)1924年《國際協(xié)定》的規(guī)定，國際獸疫局的操作規(guī)程被載入一套被稱為“《基本文件》”（Basic Texts）的文本中，其中包括：《組織法》(Organic Statute)、《組織條例》(Organic Rules)、《總則》(General Rules)、《財務(wù)條例》(Financial Regulations)以及其他文本。其中，《組織法》主要界定了國際獸疫局的職責(zé)與使命，以及各成員國的歷史性承諾等。《組織條例》主要對國際獸疫局的組織結(jié)構(gòu)及其責(zé)任、財務(wù)規(guī)則，特別是各成員國應(yīng)繳的法定年度會費(fèi)作出規(guī)定。《總則》規(guī)定了實施《組織法》以及《組織條例》條款的具體操作細(xì)節(jié)。《財務(wù)條例》對國際獸疫局的財務(wù)管理作出規(guī)定。其他文件規(guī)定了國際獸疫局的其他機(jī)構(gòu)，如專家委員會及工作小組等的任務(wù)和內(nèi)部規(guī)章。

根據(jù)《組織法》第四條的規(guī)定，國際獸醫(yī)局的主要使命是：第一，促進(jìn)并協(xié)調(diào)各成員加強(qiáng)對傳染性動物疾病的病理學(xué)及預(yù)防方法的研究；第二，收集并提請各成員國政府或其衛(wèi)生服務(wù)部門注意與動物流行病的傳播及其控制手段相關(guān)的事實和文件；第三，審查有關(guān)動物衛(wèi)生措施的國際協(xié)定草案，并向成員國政府提供監(jiān)督其執(zhí)行的手段。此外，根據(jù)該法第五條的規(guī)定，各成員國應(yīng)定期向國際獸疫局提供，關(guān)于牛瘟、口蹄疫、傳染性胸膜肺炎、炭疽、綿羊痘、狂犬病、鼻疽病、馬媾疫以及豬瘟這類疫病的信息。與此同時，疫情國應(yīng)以電報通知國際獸疫局其境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的首例牛瘟或口蹄疫病例。根據(jù)該法第九條的規(guī)定，國際獸疫局應(yīng)將其收集的有關(guān)動物疫病方面的信息以“《公告》（Bulletin）”或特別通報(special notifications)的方式提請各成員國的注意。另外，國際獸疫局也應(yīng)以電報通知其他成員國及其衛(wèi)生服務(wù)部門關(guān)于首例牛瘟或口蹄疫病例發(fā)生情況的報告。

根據(jù)《組織條例》第三條的規(guī)定，國際獸疫局由國際委員會（International Committee）、中央局(Central Bureau)、執(zhí)行委員會(Administrative Commission)、區(qū)域委員會（Regional Commission）以及專家委員會(Special Commission)五個機(jī)構(gòu)組成。其中，國際委員會，之后改稱為“世界代表大會”，是國際獸疫局的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其由各成員代表組成，并每年至少召開一次全會。中央局，之后改稱為“總部”，由總干事(Director General)管理，主要負(fù)責(zé)日常工作。執(zhí)行委員會，之后改稱為“理事會”，主要由國際委員會主席、副主席、上任主席和六位代表組成，并負(fù)責(zé)在全會閉會期間，代表國際委員會行使職能。地區(qū)委員會常設(shè)非洲、美洲、亞洲、遠(yuǎn)東和大洋洲、歐洲和中東五個地區(qū)委員會，主要負(fù)責(zé)反應(yīng)世界不同地區(qū)的具體問題，并開展地區(qū)合作，以及協(xié)商制定重大動物疫病監(jiān)測和控制的區(qū)域計劃。專業(yè)委員會常設(shè)陸生動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會、生物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會、動物疫病科學(xué)委員會和水生動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會等4個專業(yè)委員會，主要職責(zé)在于利用現(xiàn)有的科學(xué)知識來研究流行病學(xué)及動物疾病的防控，以及制定與完善世界動物衛(wèi)生組織國際標(biāo)準(zhǔn)。

世界動物衛(wèi)生組織與牛瘟的治理

20世紀(jì)20年代，英國獸醫(yī)學(xué)家J.T.Edwards發(fā)現(xiàn)注射過稀釋的牛瘟病毒的動物能夠終身免受此病毒的侵襲，但此方法并不十分適用于免疫能力較弱的牛。因此，世界動物衛(wèi)生組織防治牛瘟病毒的第一步便是與各成員國的研究機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合作，以尋找最有效的方法來防治牛瘟疫情的蔓延，包括生產(chǎn)安全有效的牛瘟疫苗。20世紀(jì)60年代，英國獸醫(yī)病理學(xué)家沃爾特· 普洛賴特（Walter Plowright）博士用組織培養(yǎng)的方法制備了新的牛瘟疫苗，這種高效、廉價而安全的疫苗在消滅牛瘟的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。有鑒于此，世界動物衛(wèi)生組織在其成員國中開展了大規(guī)模的疫苗接種運(yùn)動，從而極大地降低了牲畜的患病率和死亡率。然而，由于牛瘟疫苗接種方案的中斷，牛瘟又于20世紀(jì)80年代在非洲大陸再次暴發(fā)，并造成毀滅性后果。因此，世界動物衛(wèi)生組織通過建立流行病學(xué)檢測系統(tǒng)的官方標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)定牛瘟無疫區(qū)來協(xié)調(diào)國際社會統(tǒng)一行動，以應(yīng)對牛瘟疫病的死灰復(fù)燃。

為了早日達(dá)到根除牛瘟病毒的目標(biāo)，世界動物衛(wèi)生組織自成立以來，不僅主動發(fā)起若干根除牛瘟的全球運(yùn)動，而且積極參與由其他組織例如聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)起的項目。長期以來，世界動物衛(wèi)生組織與聯(lián)合國糧農(nóng)組織，在全球動物疾病防控方面開展了很多富有成效的合作。例如，聯(lián)合國糧農(nóng)組織于1994年發(fā)起了全球根除牛瘟計劃（GREP），該計劃得到世界動物衛(wèi)生組織、國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）等國際組織的廣泛支持和參與。作為一個全球協(xié)調(diào)機(jī)制，該計劃旨在聯(lián)合國際社會，共同采取全面系統(tǒng)的方法來防治牛瘟，同時為實現(xiàn)根除牛瘟的目標(biāo)提供技術(shù)指導(dǎo)，這對于根除牛瘟目標(biāo)的實現(xiàn)起到了非常重要的推動作用。

經(jīng)過世界動物衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織以及其他伙伴機(jī)構(gòu)、政府、非洲動物資源局等區(qū)域組織和世界各地社區(qū)多年來的共同努力，2011年世界動物衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織最終宣布根除牛瘟，牛瘟成為人類歷史上第一個被根除的動物疫病。牛瘟的成功根除是人類在戰(zhàn)勝傳染病的漫長征途中的一個重要里程碑，其對全球農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展具有劃時代意義。

牛瘟的根除帶來了巨大的回報，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，僅在非洲地區(qū)牛瘟的根除就避免了每年9.2億美元的損失。牛瘟的根除不僅保護(hù)了牲畜，而且?guī)椭毨У貐^(qū)免于饑荒，并由此改善了這些地區(qū)農(nóng)牧民的生計，保障了世界各國、各地區(qū)的糧食安全。此外，在牛瘟根除過程中所獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于全球防治其他動物疫病也具有非常重要的指導(dǎo)和借鑒意義。例如，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)起的全球牛瘟根除計劃是國際性根除牛瘟病毒努力的開始，其在牛瘟的根除過程中起到巨大的推動作用。目前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界動物衛(wèi)生組織正在以全球牛瘟根除計劃為樣本，開展一項新運(yùn)動，以消除世界上的小反芻動物疫癥。小反芻動物疫癥是一種影響綿羊和山羊的動物疫病，每年造成高達(dá)21億美元的損失。

1990年以來牛瘟疫情暴發(fā)狀況。 世界動物衛(wèi)生組織網(wǎng)站 圖

雖然牛瘟疫病在野外不再暴發(fā)和流行，但直到2012年，全球大約20個國家的實驗室里仍然存有牛瘟病毒和樣本，它們中有些未能達(dá)到生物安全要求的標(biāo)準(zhǔn)，一旦病毒“逃逸”將使得一國全境失去牛瘟無疫狀況，并進(jìn)而打破全球牛瘟無疫的狀態(tài)。有鑒于此，世界動物衛(wèi)生組織開展了一項牛瘟警戒運(yùn)動（Rinderpest Vigilance Campaign）以確保國際社會充分認(rèn)識到牛瘟的威脅，并在牛瘟根除后階段時刻警惕牛瘟的死灰復(fù)燃，以維持全球無牛瘟狀態(tài)。與此同時，世界動物衛(wèi)生組織還與聯(lián)合國糧農(nóng)組織合力發(fā)起《全球牛瘟行動計劃—根除后階段》，這是有關(guān)應(yīng)對牛瘟可能再次暴發(fā)的國際行動方案，該計劃將一個應(yīng)急管理周期應(yīng)用于牛瘟可能再次暴發(fā)的預(yù)備、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對和恢復(fù)之中，并明確國家、區(qū)域/洲際和國際層面在此周期每個階段中所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。因此，無論是在牛瘟根除階段還是根除后階段，世界動物衛(wèi)生組織都發(fā)揮著不可替代的作用。

近年來，隨著國內(nèi)外牲畜貿(mào)易的增加、集約化畜牧業(yè)的發(fā)展、食品生產(chǎn)的工業(yè)化與營銷的全球化以及人類對動物源性食品需求的增長，動物病原體的傳播媒介正在日益增加，由此導(dǎo)致全球動物疫病有增無減。此外，根據(jù)世界動物衛(wèi)生組織的最新報告：75%的人類新發(fā)傳染病源于動物，現(xiàn)有的人類傳染病中60%是人畜共患的，而且每年新出現(xiàn)的5種疾病中就有3種屬于動物源性疾病。有鑒于此，國際社會應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮世界動物衛(wèi)生組織此類國際組織和機(jī)構(gòu)的作用，同時共同協(xié)作來加強(qiáng)對動物流行病的研究以從動物源處入手控制病原體，這是目前人類保護(hù)自身最有效和最經(jīng)濟(jì)的方法之一。

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先說明，商標(biāo)申請是需要向商標(biāo)局遞交官費(fèi)的，一標(biāo)一類選取十項商品/服務(wù)項目官費(fèi)為300元，題中所述免費(fèi)是指免支付商標(biāo)代理費(fèi)。
一、商標(biāo)局網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)
2017年3月10日以前，只有在商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才能進(jìn)行商標(biāo)網(wǎng)上申請，在此之后符合主體條件的申請人也可以網(wǎng)上申請，目前商標(biāo)局網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)從商標(biāo)申請業(yè)務(wù)擴(kuò)大到23項相關(guān)商標(biāo)業(yè)務(wù)，從2018年6月起商標(biāo)局開始電子送達(dá)商標(biāo)官方文件（系統(tǒng)會通過預(yù)留的郵箱發(fā)送郵件提醒，也會向預(yù)留的手機(jī)發(fā)送信息提醒新到官文，之后申請人即可登錄系統(tǒng)查看）。
具體操作流程及注意事項如下：
1.安裝軟證書驅(qū)動，填寫相關(guān)申請表，獲取PIN碼
注：安裝驅(qū)動需要很多注意事項，葉博士第一次使用，用了很長時間才搞定，建議安裝前詳細(xì)閱讀《網(wǎng)上申請指南》。http://wssq.saic.gov.cn:9080/tmsve/wssqsy_getBullList.xhtml

2.輸入PIN碼,登錄商標(biāo)局網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)

3.填寫相關(guān)商標(biāo)信息，提交申請、支付官費(fèi)（只能通過網(wǎng)銀支付）
注：支付官費(fèi)前，可對申請件進(jìn)行修改或刪除；官費(fèi)繳納后，涉及官費(fèi)變動的內(nèi)容不可修改，不涉及官費(fèi)變動的可以修改；當(dāng)日申請件可以刪除，所涉及的退費(fèi)詳情，取消成功后，款項將于30個工作日左右退回至原支付賬戶 。付款當(dāng)日即為商標(biāo)申請日期。