答復(fù)類別：A類

市工信局：

《關(guān)于加快實現(xiàn)市、區(qū)兩級各部門數(shù)據(jù)、資源共享的建議》（第0033號）已收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、辦理工作背景

我區(qū)高度重視市、區(qū)兩級政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級的整合、共享應(yīng)用，全面落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點實施方案的通知》（閩政辦﹝2021﹞14號）和《廈門經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》等文件要求，進一步加快推進全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享工作。

二、措施與成效

（一）夯實“智慧集美”建設(shè)，提升社會治理水平。一是構(gòu)建“一平臺”。集美區(qū)以提升社會治理能力水平為目標，區(qū)級社會治理責(zé)任單位全數(shù)納入體系，構(gòu)建“一統(tǒng)攬”“一平臺”“一中心”“一網(wǎng)格”“一攬子方案”“一套機制”“一支隊伍”和“N+應(yīng)用”的整體布局；堅持“一中心多用”，按照平急結(jié)合的一體化工作思路，構(gòu)建完善日常全域覆蓋、重大活動加強和突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)三級指揮體系；全面整合區(qū)公共安全管理指揮中心、分局情報指揮中心、分局反詐中心、110聯(lián)動指揮中心、區(qū)網(wǎng)格化指揮中心、區(qū)12345平臺指揮中心和區(qū)數(shù)字城管指揮中心、訴非聯(lián)動中心、12309檢察服務(wù)中心，形成區(qū)級指揮中樞——集美區(qū)社會治理指揮中心，負責(zé)平臺業(yè)務(wù)統(tǒng)一指揮調(diào)度。在全區(qū)數(shù)據(jù)匯聚、分析的基礎(chǔ)上，建設(shè)基層黨建、治安管理、城市管理、應(yīng)急管理、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等方面的應(yīng)用，讓群眾有更多的安全感、幸福感和獲得感。二是依托城市大腦數(shù)據(jù)中臺。集美區(qū)作為廈門市市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的營商環(huán)境服務(wù)試點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)一張圖，重構(gòu)企業(yè)精細化管理體制，打通政府和園區(qū)管理方的互動機制，摸清企業(yè)和務(wù)工人員底數(shù)，掌握產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)情況；以軟件園三期為試點園區(qū)，通過多維度數(shù)據(jù)分析，展開對園區(qū)主體的風(fēng)險分析，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套不足、企業(yè)違法失信等亂象，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供良好的營商環(huán)境；完善高校學(xué)生數(shù)據(jù)，提升對在校生的管理，對歷年畢業(yè)生留廈、從業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求等多維度進行分析，支撐人才扶持政策和措施的制定。

（二）推進“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平

一是推動更多政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦。為讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，盡量通過電子證照、電子簽章、部門間業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享等方式，簡化網(wǎng)上申請、受理、審核、決定、送達內(nèi)部運行流程，提升全流程網(wǎng)辦率，手機可辦320項，自助機可辦197項，免費郵寄事項數(shù)868項。二是加快推進“異地代收代辦”服務(wù)模式。設(shè)置線下實體專窗及咨詢臺，及時跟進涉及集美區(qū)的17項省內(nèi)通辦高頻事項。2022年全區(qū)“跨省通辦”11 個事項、“省內(nèi)通辦”15 個事項均可在線下實體大廳辦理。三是拓寬政務(wù)服務(wù)“自助辦、就近辦”。目前我區(qū)已布放23臺廈門市“e政務(wù)”自助終端到各鎮(zhèn)街、醫(yī)院、銀行等17個站點。實現(xiàn)公安、社保、醫(yī)保、公積金等20部門的197項服務(wù)事項“一站通辦”。此外，布放102臺集美區(qū)便民自助終端部署到區(qū)行政服務(wù)中心、分中心、各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)代辦點，以及部分黨群活動中心等人流密集點，方便辦事群眾。

（三）加大數(shù)據(jù)匯聚、共享力度，賦能政策精準服務(wù)

一是加大數(shù)據(jù)匯聚、共享力度。以廈門市公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范為指導(dǎo)，梳理部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源，并匯聚至廈門市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺，并開展數(shù)據(jù)源的甄別、關(guān)聯(lián)、標注等數(shù)據(jù)治理工作，形成完整有效的區(qū)級政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄并及時更新，進一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺上已經(jīng)匯聚472條數(shù)據(jù)目錄，后續(xù)將加大數(shù)據(jù)匯聚共享力度。二是完善數(shù)據(jù)共享協(xié)同機制。依托全市一體化政務(wù)信息共享協(xié)同平臺，在共享市級人口、法人、空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及業(yè)務(wù)協(xié)同支撐平臺的基礎(chǔ)上，將“下沉”的數(shù)據(jù)應(yīng)用到平臺各業(yè)務(wù)模塊中。以網(wǎng)格化平臺作為基層統(tǒng)一的綜合服務(wù)管理平臺，整合各垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成社區(qū)、街道、區(qū)政府直至市級的四級聯(lián)動的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機制。三是推進政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用。基于現(xiàn)有線上政策發(fā)布及兌現(xiàn)的區(qū)政策扶持信息化平臺（以下簡稱“平臺”）和“集美i企寶”，通過政府部門信息共享等方式，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)“公開透明、簡便高效、嚴格規(guī)范”，提升政策精準服務(wù)質(zhì)效。自2020年集美區(qū)政策扶持系統(tǒng)啟用以來，已有34份政策文件，通過系統(tǒng)實現(xiàn)線上申報，涉及217個扶持事項，16家業(yè)務(wù)主管單位，審核金額約6.77億元。其中2022年線上共11份文件，75個扶持政策，6家業(yè)務(wù)主管單位，審批金額1.47億元。我區(qū)組織區(qū)相關(guān)部門梳理擬上線“免申即享”政策29項。截至目前已上線推出“免申即享”政策24項，發(fā)放各類獎補資金7882萬元，惠及企業(yè)1243家。

三、存在的問題及今后推動計劃

我區(qū)將持續(xù)推進數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)共享，并加強與市級主管部門的溝通，共同推動數(shù)據(jù)跨部門、跨層級的整合、共享應(yīng)用。

感謝貴單位對我們工作的關(guān)心和支持！

領(lǐng)導(dǎo)署名：李勇巖

聯(lián) 系 人：曾婧怡

手機停機后仍被收費 學(xué)生起訴上海移動獲全額退款

【CNMO科技消息】近日，一起關(guān)于“手機停機后仍被收取套餐費”的維權(quán)案件在上海引起廣泛關(guān)注。華東政法大學(xué)的學(xué)生林同學(xué)及其維權(quán)小組成員因不滿上海移動松江營業(yè)廳在手機停機期間繼續(xù)收取套餐費用的行為，將對方訴至松江區(qū)人民法院。經(jīng)過庭前調(diào)解，上海移動松江營業(yè)廳最終同意全額退還相關(guān)費用，并給予一定補償。這一事件不僅為消費者權(quán)益保護樹立了典范，也引發(fā)了社會對電信運營商服務(wù)規(guī)范性的討論。

事情發(fā)生在2023年10月29日晚，林同學(xué)在校外不慎遭遇扒竊，遺失了一部手機。次日清晨7點，他立即通過同學(xué)的手機聯(lián)系移動客服，申請了手機卡的停機保號服務(wù)，并按要求提交了必要資料，成功辦理了停機手續(xù)。然而，在停機保號服務(wù)結(jié)束后的一段時間里，林同學(xué)在使用“中國移動”手機應(yīng)用程序查詢賬單時驚訝地發(fā)現(xiàn)，自己在停機期間竟然被扣除了3.8元的套餐費用。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當用戶的手機處于停機狀態(tài)時，電信運營商原則上不應(yīng)再收取任何形式的費用，因為此時并未提供實質(zhì)性的通信服務(wù)。意識到自身權(quán)益受損后，林同學(xué)及其維權(quán)小組成員在今年7月23日正式向松江區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院判令上海移動松江營業(yè)廳退還非法收取的費用。法院受理此案，并初步定于2024年10月29日開庭審理。

然而，在案件即將開庭之際，上海移動主動與法院溝通，表示愿意就此事進行庭前調(diào)解。最終，在2024年10月12日的調(diào)解過程中，上海移動松江營業(yè)廳同意向林同學(xué)退還全部被扣款項，并承擔其因維權(quán)產(chǎn)生的交通費用。此外，上海移動還承諾將授權(quán)外部法律顧問對公司內(nèi)部的格式條款進行審查，以確保今后的服務(wù)更加符合法律法規(guī)的要求，更好地維護消費者的合法權(quán)益。

對于林同學(xué)及其維權(quán)小組而言，此次訴訟的核心爭議在于合同嚴守原則的應(yīng)用。他們認為，在上海移動未能按照合同約定提供完整的電信服務(wù)的情況下，不應(yīng)收取停機期間的月度套餐費用預(yù)付款。根據(jù)最初的電信服務(wù)合同及后來簽訂的停機保號協(xié)議，雙方均已明確約定，只有當用戶實際接受了服務(wù)，相應(yīng)的費用才會從預(yù)存金額中扣除。因此，上海移動在停機期間未提供任何服務(wù)的前提下收取費用的行為顯然是不合理的。

盡管上海移動在其服務(wù)條款中設(shè)有“合約期內(nèi)停機，按約定的最低承諾消費值繼續(xù)收取”的規(guī)定，但根據(jù)《中華人民共和國民法典》的相關(guān)條款，此類格式化的免責(zé)條款并不具備法律效力。此次案件的成功調(diào)解，不僅為林同學(xué)爭取到了應(yīng)有的權(quán)益，也為廣大消費者在面對類似不公平條款時提供了有力的支持。同時，它也提醒電信運營商應(yīng)更加重視服務(wù)質(zhì)量與客戶體驗，切實履行社會責(zé)任，共同構(gòu)建和諧健康的消費環(huán)境。