大數據技術的快速發(fā)展不斷催生新的產業(yè)形態(tài)，正成為經濟社會發(fā)展的新動能。與之相伴的是，數據安全風險日益成為影響產業(yè)發(fā)展、網絡安全甚至國家安全的重要因素。習近平總書記強調：“要切實保障國家數據安全。要加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關鍵數據資源保護能力，增強數據安全預警和溯源能力?！卑l(fā)展數字經濟、加快培育發(fā)展數據要素市場，必須把保障數據安全放在突出位置。這就要求我們著力解決數據安全領域的突出問題，有效提升數據安全治理能力。

把握數據安全基本內涵。大數據技術促使數據應用場景和參與主體日益多樣化，數據安全的外延不斷擴展。對國家而言，大數據是國家基礎性戰(zhàn)略資源。經濟全球化推動世界各國經濟貿易與技術交流不斷擴大，大量數據日益頻繁地在全球范圍跨境流動?？缇硵祿鲃右l(fā)的安全風險不僅影響商業(yè)利益獲取，也影響國家安全和國家競爭力。加強數據安全治理已經成為維護國家安全的戰(zhàn)略需要。對企業(yè)而言，大數據是重要的商業(yè)資源和生產要素，數據安全治理能力已成為企業(yè)的重要競爭力。對個人而言，大數據收集處理技術和開放共享的要求，弱化了用戶對個人信息的自決權力，多源數據匯聚降低了用戶隱私被惡意濫用的門檻，數據安全治理成為加強個人數據保護的基本要求。

健全數據安全法律法規(guī)。加強數據安全治理，提升數據安全防護水平，需要健全規(guī)范數據流通共享和數據權利義務的相關法律法規(guī)。依據數據主權原則，明確政府部門監(jiān)管職責，積極參與跨境數據流動規(guī)則制定，健全重點領域數據安全保障制度。理清數據產權體系，完善數據資源分級分類治理的準則，確立覆蓋數據全生命周期的安全保護機制，結合不同類型數據屬性和安全防護要求，明確數據資源提供方、使用方、監(jiān)管方等各方主體的數據安全法律責任。推進個人信息保護立法，堅持技術發(fā)展與信息保護平衡的原則，界定個人信息合法使用的范圍，明確個人的數據權利及權利救濟途徑，通過技術標準和安全保障措施健全個人數據泄露風險防控制度。完善打擊大數據犯罪相關立法，明確數據竊取、濫用與誤用的刑事責任，加大對危害數據安全行為的懲戒力度。

加強數據安全協(xié)同治理。面對數據安全領域的諸多挑戰(zhàn)，政府、企業(yè)、行業(yè)組織需要有效配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立適應大數據時代要求的協(xié)同治理模式。在政府層面，強化數據安全治理的頂層設計，確立數據安全防護能力標準，實現(xiàn)數據安全風險總體可控；加強數據安全執(zhí)法，推動建立數據安全治理國際合作機制，嚴懲重點領域數據違法犯罪行為。對于企業(yè)而言，要加強與監(jiān)管部門溝通協(xié)作，完善內部數據安全合規(guī)管理，建立標準化、覆蓋數據全生命周期的數據安全管理機制；加快數據保護前沿技術研發(fā)，以技術賦能數據安全管理。行業(yè)組織應立足數據安全與數據應用協(xié)同發(fā)展，引導企業(yè)參與國家大數據安全規(guī)則制定，建立行業(yè)自律規(guī)范，不斷優(yōu)化數據的行業(yè)安全標準體系；開展行業(yè)數據安全治理水平評估，定期向社會公布企業(yè)保護個人數據安全的舉措與成果；積極宣傳數據安全法律法規(guī)，提升公眾數據安全意識，為數據安全治理營造良好環(huán)境。

(作者為湖北省社會治安治理研究中心執(zhí)行主任)

《 人民日報 》( 2020年08月18日 09 版)