0月12日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格[2021]1439號，以下簡稱《通知》），就進一步深化電力市場化改革工作作出了部署，今天已經(jīng)正式開始實施。作為電力體制改革“管住中間，放開兩頭”的總體布局中“管住中間”的一環(huán)，我國已于2020年完成了新一輪輸配電價核準，核定了分電壓等級理論輸配電價。本次《通知》要求有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，推動工商業(yè)用戶全部進入市場，是對于電力市場化改革 “放開兩頭”要求的進一步落實，具體表現(xiàn)在以下四點：

一、有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價。本條規(guī)則擴大了供給側(cè)市場范圍，增加了發(fā)電側(cè)市場主體，促進了發(fā)電企業(yè)的競爭及供給側(cè)市場效率的提升。

二、擴大市場交易電價上下浮動范圍，將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。設(shè)置價格上下限雖部分限制了市場發(fā)現(xiàn)價格的能力，但避免了改革初期市場價格的劇烈波動，有助于市場信心的增強和市場化改革的穩(wěn)步推進。另外，取消高耗能產(chǎn)業(yè)煤電價格上限，提高了高耗能企業(yè)用能成本，與我國經(jīng)濟長期綠色發(fā)展的目標相一致。該政策會導(dǎo)致部分高耗能企業(yè)減少產(chǎn)量甚至退出市場，但也會“倒逼”部分高耗能企業(yè)通過技術(shù)升級、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式轉(zhuǎn)變用能結(jié)構(gòu)，助力“雙碳”目標的實現(xiàn)。

三、推動工商業(yè)用戶都進入市場，取消工商業(yè)目錄電價。對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標方式形成；已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。本條規(guī)則擴大了需求側(cè)市場范圍，實現(xiàn)了工商業(yè)用戶全電量市場化，是“放開兩頭”工作的重大進展，是還原電力商品屬性、理順電價形成機制的重要舉措。《通知》規(guī)定由電網(wǎng)企業(yè)為尚未進入市場的工商業(yè)用戶代理購電，并以市場化的方式發(fā)現(xiàn)價格，即保障了電力的穩(wěn)定供應(yīng)，也兼顧了市場效率。另外，按照代理購電價格的1.5倍執(zhí)行這一規(guī)定具有一定“懲罰”性質(zhì)，增加了工商業(yè)用戶的“退市”成本，表面了我國推動電力需求側(cè)市場建設(shè)的決心。

四、保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策，優(yōu)先將低價電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。本條規(guī)則與近期優(yōu)化居民“分時電價”“階梯電價”等一系列相關(guān)制度相配合[1]，從公平角度出發(fā)，在提高電力市場效率的同時保障了低收入群體的用電穩(wěn)定，防止用電成本過高加重其生活負擔。

另外，《通知》還強調(diào)了改革過程中要配套必要的保障措施，一方面要避免不合理的行政干預(yù)，另一方面也要加強煤電市場的監(jiān)管。考慮到電力商品具有實時平衡、難以儲存的屬性，發(fā)電企業(yè)有較強的行使市場力的動機，因此市場力監(jiān)測是成熟電力市場的必要保障。 “放開兩頭”并不是自由放任，電力市場的穩(wěn)定運行需要政府發(fā)揮市場“守夜人”的職責，維護良好的市場秩序。

結(jié)合當前電力供給緊張的形勢，《通知》對加強發(fā)電側(cè)和售電側(cè)的市場競爭具有積極的現(xiàn)實意義，有助于緩解短期電力供需矛盾。首先，煤電價格浮動上下限的放寬有利于理順“煤”“電”關(guān)系，緩解煤電企業(yè)“越發(fā)電越虧損”的困境，增加電力供給。比如，今天是新政落地第一天，以分省數(shù)據(jù)看，江蘇省開展了價格上限調(diào)制為20%后的首次月內(nèi)掛牌交易，成交均價比江蘇燃煤基準價高6.797分/千瓦時，上浮了16.95%。第二，取消高耗能企業(yè)煤電價格浮動上限通過市場的手段實現(xiàn)能源強度和總量的控制。由于高耗能企業(yè)對于煤電價格上漲更加敏感，面對煤電市場價格的提升，無論是通過減少產(chǎn)能，還是通過技術(shù)調(diào)整降低能耗強度，都有助于能源結(jié)構(gòu)的升級，是“雙碳”大形勢下的必由之路。

但隨著電力體制改革進程的逐步推進，為了保障市場的長期平穩(wěn)運行，仍需出臺相關(guān)配套政策以規(guī)范市場主體的有序進入與退出。在供給側(cè)，燃煤電價的波動會影響燃煤電廠的經(jīng)營狀況和投資決策，放開燃煤電價必然會進一步淘汰煤電落后產(chǎn)能。在“碳達峰、碳中和”目標下，減煤電電量不代表減煤電容量，建設(shè)以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)要“先立后破”，立足國情，防止煤電資本擱置，引導(dǎo)煤電機組有序退出發(fā)電市場、適應(yīng)容量市場和輔助服務(wù)市場中的新角色，承擔備用、保障系統(tǒng)安全等責任。在需求側(cè)，售電公司面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。在工商業(yè)用戶全電量市場的新形勢下，售電公司需要提升服務(wù)質(zhì)量、增強對市場風險的把控能力。缺乏市場競爭力的售電公司面臨著退市的風險，為這就要求我們規(guī)范售電主體的準入和退出，完善售電公司退出后市場用戶的承接機制，為進一步改革措施的平穩(wěn)出臺和落地施行奠定基礎(chǔ)。

[1] 參考《南財快評：居民階梯電價究竟應(yīng)該怎么改？》https://m.21jingji.com/article/20210630/herald/eabcef6bf4641fb0a01c19239ca8b84b.html

（鄭?系中國人民大學應(yīng)用經(jīng)濟學院助理教授 孫傲系中國人民大學應(yīng)用經(jīng)濟學院博士生 ）

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感市各校外培訓(xùn)機構(gòu)：

自“雙減”工作實施以來，我市各校外培訓(xùn)機構(gòu)對此項工作深刻理解、大力支持、積極配合，作出了重要的貢獻。“五一”假期將至，為持續(xù)鞏固我市“雙減”工作成果，確保孩子們度過一個健康快樂的假期，各校外培訓(xùn)機構(gòu)要進一步提高站位，積極行動，嚴格自律，做到“四嚴禁、四嚴格”。

1.嚴禁兩證不全開展培訓(xùn)。嚴禁無兩證（辦學許可證、民辦非企業(yè)法人登記證書）面向中小學生開展文化學科類培訓(xùn)。嚴禁持有“教育咨詢”、“托管”、“文化傳媒”“樂器維修”及其他不含學科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，超范圍開展學科類培訓(xùn)。

2.嚴禁開展“隱形變異”培訓(xùn)。嚴禁以“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”“研學”等名義或“一對一”“一對多”隱形變異開展“地下”違規(guī)培訓(xùn)。嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學科類(含外語、作文、閱讀、珠心算等)培訓(xùn)。

3.嚴禁利用不公平條款侵害學員合法權(quán)益全面使用教育部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)的《中小學生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本2021年版）》網(wǎng)址：

http://www.moe.gov.cn/srcsite/A29/202110/t20211013_571999.html，開具正規(guī)票據(jù)。

4.嚴禁違規(guī)發(fā)布廣告。不在主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布校外培訓(xùn)廣告。不得夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念。

5.嚴格規(guī)范收費行為。不得一次性收取超過三個月（且同時滿足不超過60課時）的費用，收費項目與標準按要求在機構(gòu)醒目位置公示。義務(wù)教育學科培訓(xùn)必須執(zhí)行政府指導(dǎo)價，我市具體標準是: 10人以下為28元/課時/人次;10-35人為23元/課時/人次;35人以上為18元/課時/人次，上浮不超過10%，下浮不限（高中階段參照執(zhí)行）。必須通過銀行托管賬戶收取培訓(xùn)費，未開設(shè)銀行托管賬戶的不能收費。

6.嚴格規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。按要求開展校外培訓(xùn)材料、從業(yè)人員等情況自查，并向主管部門報備審查。學科類培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假開展培訓(xùn)，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。嚴禁超標超前培訓(xùn)。

7.嚴格執(zhí)行信息報送制度。及時完善“全國校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”機構(gòu)信息，定期更新教師信息、班次安排等內(nèi)容，確保信息真實有效。

8.嚴格落實省、市疫情防控要求，認真做好本機構(gòu)疫情防控工作（根據(jù)孝感防指辦發(fā)〔2022〕26號文件要求，2022年“五一”假期學生不得參加任何形式的校外培訓(xùn)活動）。

市、縣兩級將繼續(xù)暢通舉報渠道，教育、市場監(jiān)管、發(fā)改、公安等部門將組織開展針對校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)行為的聯(lián)合專項檢查，對“兩證不全”“隱形變異”等違法違規(guī)辦學行為將嚴肅查處，通過各級媒體通報黑名單。

請廣大校外培訓(xùn)機構(gòu)加強行業(yè)自律，依法辦學、誠信經(jīng)營。

孝感市“雙減”協(xié)調(diào)機制辦公室

2022年4月26日

聞眼廣西壯族自治區(qū)人民政府新聞辦公室于2021年11月18日（星期四）10:00，在廣西新聞發(fā)布廳（南寧市民族大道112號）舉行新聞發(fā)布會，邀請自治區(qū)交通運輸廳副廳長胡華平、中國鐵路南寧局集團有限責任公司總調(diào)度長賈順勇、廣西機場管理集團有限責任公司副總經(jīng)理孫輝、廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司副總經(jīng)理謝毅，介紹廣西加快推進運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展有關(guān)情并回答記者提問。發(fā)布會由自治區(qū)政府新聞辦副主任薛彬主持。

廣西加快推進運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新聞發(fā)布會

時 間：2021年11月18日10:00

地 點：南寧市民族大道112號廣西新聞發(fā)布廳

出席人員：

自治區(qū)交通運輸廳副廳長 胡華平

中國鐵路南寧局集團有限責任公司總調(diào)度長 賈順勇

廣西機場管理集團有限責任公司副總經(jīng)理

孫 輝

廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司副總經(jīng)理 謝 毅

主持人：

自治區(qū)政府新聞辦副主任 薛 彬

10:00

薛彬：

女士們、先生們:

上午好！歡迎大家出席廣西加快推進運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新聞發(fā)布會。今天我們非常高興地邀請到自治區(qū)交通運輸廳副廳長胡華平，請他為大家介紹有關(guān)情況并回答記者提問。出席今天發(fā)布會的還有中國鐵路南寧局集團有限責任公司總調(diào)度長賈順勇先生，廣西機場管理集團有限責任公司副總經(jīng)理孫輝先生，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司副總經(jīng)理謝毅先生。

首先請胡華平先生作介紹。

10:01

胡華平：

女士們、先生們，各位新聞媒體朋友們：

大家上午好！歡迎大家出席今天的發(fā)布會。借此機會，我代表自治區(qū)交通運輸廳，感謝大家長期以來對廣西交通運輸事業(yè)的關(guān)注和支持，感謝大家的監(jiān)督和幫助。

今年以來，全區(qū)交通運輸行業(yè)深入學習領(lǐng)會習近平總書記“4·27”重要講話精神，貫徹落實習近平總書記對廣西工作的系列重要講話要求，按照自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署，統(tǒng)籌運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)發(fā)揮交通運輸服務(wù)基礎(chǔ)保障和先行作用，實現(xiàn)運輸服務(wù)質(zhì)量和效率“雙提升”。

下面，我主要從兩個方面向大家介紹有關(guān)情況。

第一，客貨并舉，優(yōu)化營商環(huán)境，推動道路運輸服務(wù)提質(zhì)增效。

一是著力構(gòu)建道路綜合運輸服務(wù)體系。今年以來，我區(qū)立足城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建，鞏固建制村100%通客車成果，加快農(nóng)村物流服務(wù)品牌建設(shè)，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，促進綜合運輸服務(wù)降本增效。東興、荔浦市通過交通運輸部城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建驗收，獲批成為國家城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣；富川縣“電商物流+特色產(chǎn)業(yè)”農(nóng)村物流服務(wù)品牌通過交通運輸部驗收，獲批成為國家農(nóng)村物流服務(wù)品牌。我們編制和印發(fā)了《廣西定制客運發(fā)展指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地發(fā)展定制客運。其中，廣西欽州泰禾運輸集團有限公司定制客運與聯(lián)程運輸融合發(fā)展成效顯著，已作為典型案例上報交通運輸部面向全國推廣。

10:03

胡華平：

二是切實做好交通運輸民生實事。今年以來，廣西交通運輸公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平不斷提升，廣西交通一卡通在縣城公共交通領(lǐng)域應(yīng)用提質(zhì)擴面、廣西網(wǎng)約車合規(guī)化率不斷提升、“廣西敬老卡”互聯(lián)互通項目研發(fā)取得突破、95128出租汽車約車服務(wù)電話全面推開、“司機之家”建設(shè)如火如荼、南寧東高鐵換乘地鐵單向“免安檢”換乘實質(zhì)推進。新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進加快，截至10月底，廣西已完成新能源汽車充電樁建設(shè)1015個。此外，推進高速公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專項行動，近三年累計投資近3億元，新建公廁138座，改造提升公廁275座；組織開展防堵保暢工作、提高收費工作人員服務(wù)水平，實現(xiàn)重大假日期間無擁堵緩行收費站，擁堵緩行問題改善較快的省份中排名全國前五。

三是大力推動交通運輸政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。今年以來，我們?nèi)媸崂順I(yè)務(wù)辦理需求，優(yōu)化完善業(yè)務(wù)辦理流程，大力推動道路運輸高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，今年９月１日至11月15日，廣西“跨省通辦”申請量達11621件、辦理成功率達93.52%，申請量、辦理成功率分別居全國第4位、第1位，成為全國第一個辦理成功率突破90%的省份。

四是不斷深化國際道路運輸“放管服”改革。我區(qū)率先在全國出臺廣西國際道路貨運許可改備案措施，下放國際道路運輸經(jīng)營者終止經(jīng)營備案、國際道路運輸經(jīng)營者變更名稱、地址等備案2個自治區(qū)級行政權(quán)力事項至自貿(mào)區(qū)和開發(fā)開放試驗區(qū)，實行國際道路旅客運輸許可證明事項承諾制，建立國際道路運輸“黑名單”，開通網(wǎng)上辦理國際道路運輸業(yè)務(wù)，實施出境車輛“提前審批”制度，優(yōu)化運輸車輛通關(guān)模式。

10:06

胡華平：

第二，多式聯(lián)運，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，保障貨物全程運輸

一是強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力推進多式聯(lián)運體系建設(shè)。今年以來，廣西推動構(gòu)建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟，積極開展多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，推進廣西實踐“一帶一路”戰(zhàn)略“西南-北部灣-東盟/中國沿海”點線并舉、境外布局多式聯(lián)運示范工程和貫通歐亞大陸的公鐵聯(lián)運冷鏈物流通道示范工程通過國家驗收。水運方面，北部灣港目前已經(jīng)開通了內(nèi)外貿(mào)航線62條（其中外貿(mào)37條，內(nèi)貿(mào)25條），通達全球90多個國家的200多個港口。鐵路方面，廣西鐵路出海通道干線全部實現(xiàn)電氣化，貨物列車運行速度由44公里/小時提至80公里/小時，貨車運行時速翻了一番, 先后建成110條北部灣港口鐵路專用線，實現(xiàn)北部灣重要港區(qū)鐵路進港全覆蓋；班列輻射區(qū)域覆蓋川渝、湖南、內(nèi)蒙古、西北等方向，通道沿線站點已覆蓋國內(nèi)12省（區(qū)、市）43市86個車站，運輸貨品超過500類，輻射6大洲105個國家和地區(qū)的304個港口，形成“一帶一路”經(jīng)中國西部地區(qū)的完整環(huán)線。民航方面，今年1-10月，南寧機場累計執(zhí)飛11條國際貨運航線，完成國際貨郵吞吐量1.53萬噸，同比增長81%。

二是持續(xù)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，大宗散貨“散改集”，鞏固運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效，穩(wěn)步優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。今年1-9月，鐵路貨物發(fā)送量完成9630.7萬噸，同比增加305.0萬噸、增幅3.3%，裝箱發(fā)送量完成1929.2萬噸，同比增加488.8萬噸、增幅33.9%。

三是進一步落實港口降費政策。疫情發(fā)生后，我區(qū)實行政府定價的貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費兩項港口經(jīng)營服務(wù)性收費標準降低20%的政策，同時免收非基本港引航附加費，外貿(mào)集裝箱船統(tǒng)一減免收超引費、節(jié)假日和夜班引航費，今年1-10月累計減輕企業(yè)負擔6231.52萬元。

“十四五”期間，全區(qū)交通運輸行業(yè)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下 ，緊扣“ 暢通、高效、經(jīng)濟、安全、綠色”目標，加強基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，持續(xù)不斷提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)人民滿意交通。一是加快形成以南寧、桂林、柳州為中心，多節(jié)點、廣覆蓋、直達農(nóng)村的綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮自治區(qū)鐵路骨干網(wǎng)、公路“門到門”運力優(yōu)勢和港口區(qū)位優(yōu)勢，吸引周邊地區(qū)貨源集中，做大貨運市場腹地。二是助力廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐。進一步規(guī)劃完善服務(wù)西部陸海新通道、對接粵港澳大灣區(qū)、構(gòu)建面向東盟沿邊通道的大能力貨運通道，推進廣西北上呼南通道、包海和沿海以及南玉深等快速客運大能力通道建設(shè)。進一步完善國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加快打造南寧國際航空貨運樞紐，助力南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。三是提升綜合客運樞紐換乘便利度，持續(xù)創(chuàng)新客運服務(wù)模式，大力發(fā)展公鐵、鐵空等聯(lián)程聯(lián)運方式，深入推進全國交通一卡通互通和便捷應(yīng)用，鼓勵發(fā)展定制客運服務(wù)，促進“交通+”產(chǎn)業(yè)深度融合，加快高品質(zhì)出行服務(wù)升級。

下面，我和我的同事愿意就廣西加快推進運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展有關(guān)問題回答大家的提問。謝謝！

10:12

薛彬：

感謝胡華平先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。有問題的請舉手。

10:13

廣西廣播電視臺記者：當前西部陸海新通道建設(shè)如火如荼，廣西鐵路部門在這方面有哪些新的服務(wù)措施呢? 謝謝。

賈順勇：

隨著西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，尤其是西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化開行后，加入新通道“朋友圈”的國家和地區(qū)越來越多。作為國鐵企業(yè)，我們主要從三個方面來服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)。

一是加強頂層設(shè)計，進一步規(guī)范完善西部陸海新通道運營質(zhì)量。去年，由國鐵集團發(fā)起，邀請廣西發(fā)改委、北部灣港務(wù)集團等政府和企業(yè)共同成立了“西部陸海新通道班列運輸協(xié)調(diào)委員會”，制定出臺了委員會議事規(guī)則（草案）和委員會2021年工作計劃（草案）等文件，為進一步做好西部陸海新通道物流發(fā)展協(xié)調(diào)工作、推進西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的機制保證。二是加強鐵路建設(shè)，進一步提升海鐵聯(lián)運的通道能力效率。我們以北部灣三大港口進港鐵路為重點，著力提升鐵路進港的通道能力效率。先后完成了南寧至防城港鐵路、黎塘至欽州鐵路、欽州至北海鐵路、欽州至欽州港鐵路、玉林至鐵山港鐵路5條出海大通道的電氣化改造，實現(xiàn)北部灣重要港區(qū)鐵路進港全覆蓋，北部灣港口鐵路專用線增至110條，較2017年增加12條。同時推進干線鐵路與港區(qū)專用線電氣化運營直連直通，例如近期玉鐵鐵路、鐵山港進港鐵路專用線同步啟用電氣化運營，有力提升了鐵山港的疏運能力和效率。目前我們還在大力推進貴南高鐵、南寧國際鐵路港二期工程等新通道重點項目建設(shè)。三是加強擴大西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列開行規(guī)模。充分發(fā)揮西部陸海新通道班列運輸協(xié)調(diào)委員會作用，與北部灣港集團、成都局集團公司三方共同出資組建廣西北部灣國際聯(lián)運發(fā)展有限公司，由廣西沿海鐵路股份公司與中鐵聯(lián)合集裝箱有限公司等6家公司共同組建中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司，推進通道班列運營規(guī)模化組織、區(qū)域化集散、專業(yè)化服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化運行。目前，已常態(tài)化開行渝桂、蓉桂、云桂、蘭桂、黔桂以及區(qū)內(nèi)6個方向等鐵海聯(lián)運班列，通道沿線站點已覆蓋國內(nèi)9省（區(qū)、市）29市62個車站，運輸貨品超過500類，輻射6大洲105個國家和地區(qū)的304個港口，形成“一帶一路”經(jīng)中國西部地區(qū)的完整環(huán)線。

10:17

香港商報記者：請問,在常態(tài)化疫情防控的條件下，廣西機場管理集團在加快推進運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級方面主要采取了哪些具體措施？下一步有什么打算？謝謝。

孫輝：

謝謝您的提問。

廣西機場管理集團緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神以及賦予廣西的“三大定位”新使命，加快打造南寧面向東盟的門戶樞紐機場和建成國際航空貨運樞紐等重要目標任務(wù)，在嚴格做好常態(tài)化疫情防控各項工作的前提下，聚焦“客、貨”兩個基本面，全面踐行真情服務(wù)理念，多措并舉加快推進運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

客運方面，以“三個持續(xù)”全面提升服務(wù)質(zhì)量。一是持續(xù)提升航班放行正常率。在做好常態(tài)化航班政策保障的基礎(chǔ)上，進一步完善機場運管委協(xié)同機制，與航空公司、空管單位建立三方面應(yīng)急會商機制，提前應(yīng)對、妥善解決突發(fā)緊急情況，提升異常情況下的航班放行效率。前三季度，全集團航班放行正常率為86.61%，其中南寧機場航班放行正常率為87.24%，桂林機場為85.11%，超過民航局要求航班放行正常率不低于80%的目標。二是持續(xù)提升旅客出行體驗。在常態(tài)化疫情防控條件下，為進一步提升健康碼查驗準確度和旅客通行效率，機場集團自主研發(fā)并在全區(qū)8個機場開通54套健康碼自助通道；南寧機場正在加快推進旅客出行全流程自助服務(wù)和行李跟蹤系統(tǒng)建設(shè)，通過生物識別技術(shù)實現(xiàn)值機、行李托運等環(huán)節(jié)的自助服務(wù)，為旅客提供安全、便捷、高效的出行體驗。南寧、桂林、北海、柳州、梧州、百色機場先后實現(xiàn)無紙化便捷出行，其中，南寧、桂林機場旅客自助值機比例分別達到75%、71%以上水平。三是持續(xù)服務(wù)好老年人、軍人、消防救援人員和勞模等旅客的便利出行。為老年人提供咨詢、指引、優(yōu)先通道等便利化服務(wù)和幫助，繼續(xù)保留傳統(tǒng)服務(wù)渠道、保留線下服務(wù)窗口、支持現(xiàn)金支付和憑證打印等措施；為軍人、消防救援人員、勞模等旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)先禮遇，開通軍人、消防救援人員通道，廣西成為全國首個全區(qū)機場同步開通“新時代勞模優(yōu)先服務(wù)通道”的省區(qū)。

此外，南寧國際空港綜合交通樞紐工程正在加快推進建設(shè)，預(yù)計2022年10月份建成投入使用。屆時，廣大旅客將得到更加舒適便捷的出行體驗。

貨運方面，以“三個提速”服務(wù)和融入新發(fā)展格局。在疫情背景下，廣西機場貨運吞吐量逆勢增長。截至10月31日，廣西機場完成貨郵吞吐量12.6萬噸，同比增長17.4%，完成國際貨郵吞吐量1.53萬噸，同比增長81%，截至到11月17日，國際貨郵吞吐量完成1.73萬噸，同比增長92.6%。保持高速增長態(tài)勢，預(yù)計全年國際貨郵吞吐量將突破2萬噸，實現(xiàn)第一個翻番目標。結(jié)合自治區(qū)“強首府”戰(zhàn)略和建成國際航空貨運樞紐目標任務(wù)，廣西機場管理集團著力在南寧機場國際航空貨運樞紐建設(shè)上下功夫。一是國際航空物流通道建設(shè)提速。南寧機場今年累計執(zhí)飛了11條國際貨運航線，目前在飛國際貨運航線9條，其中全貨機航線5條，客改貨航線4條，力爭年底再開通1—2條國際全貨機航線，基本覆蓋東南亞主要樞紐機場。二是貨運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。10月31日，南寧機場新國際貨站投入使用，年保障能力從原來1萬噸增至8萬噸。南寧零公里空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加快建設(shè)，目前部分倉庫已實現(xiàn)租賃運營。南寧機場國內(nèi)公共貨站二期項目預(yù)計年內(nèi)完成主體工程，明年上半年投入使用。海關(guān)口岸集中查驗場項目正在加快建設(shè)，進境水果指定監(jiān)管場地預(yù)計明年初投入使用。以上項目建成后，南寧機場貨郵保障能力將得到大幅提升。三是駐場運力引進提速。在當前國內(nèi)航空貨運運力持續(xù)吃緊的情況下，成功引進天津貨運航空和圓通貨運航空各一架運力駐場運營。

下一步，“十四五”期間，廣西機場管理集團將加快推進以“平安、綠色、智慧、人文”為核心的四型機場建設(shè)，從出行體驗、運行效率、航空安全、管理效能、數(shù)據(jù)管理等方面，在南寧機場試點實施“智慧機場”建設(shè)三年行動方案，加快實現(xiàn)“出行一張臉，運行一張圖，安全一張網(wǎng)，管理一盤棋，數(shù)據(jù)一朵云”，并逐步在全區(qū)機場推廣，全面實現(xiàn)機場服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。謝謝。

10:25

南寧新聞網(wǎng)記者：請介紹一下廣西多式聯(lián)運進展情況，謝謝！

胡華平：

謝謝您的提問。近年來，為加快構(gòu)建綜合交通運輸服務(wù)體系，提升綜合運輸服務(wù)整體效能，促進物流降本增效，廣西大力推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”，支持發(fā)展公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運等多式聯(lián)運，出臺了自治區(qū)多式聯(lián)運示范項目固定資產(chǎn)投資補助、下浮鐵路運價、補助海鐵聯(lián)運班列、進出北部灣港國際標準集裝箱高速公路減半收費等一攬子支持性政策。

在這些政策的有力支持、引領(lǐng)和推動下，中歐班列逐步常態(tài)化開行，“柳州—莫斯科”跨境直通中歐班列實現(xiàn)首次開行；云桂、蓉桂、渝桂等多個班列也實現(xiàn)常態(tài)化開行；今年還新開通了“中國—越南—老撾”農(nóng)資產(chǎn)品跨境多式聯(lián)運班列。此外，國際貿(mào)易“單一窗口”和多式聯(lián)運“一次托運全程無憂”“一份合同一票清算”“原箱出口、一箱到底、海外還箱”等服務(wù)機制不斷豐富和完善。據(jù)統(tǒng)計，今年前10個月，共開行北部灣港鐵海聯(lián)運班列5105列，同比增長40%,累計到發(fā)25.52萬標箱。開行中越跨境班列（經(jīng)憑祥鐵路口岸）1496列，同比增長 57.5%。開行“柳州—莫斯科”、“南寧—哈薩克斯坦”等中歐跨境直達班列10列，廣西多式聯(lián)運得到飛躍式發(fā)展。

近期，廣西2個國家級多式聯(lián)運示范工程項目通過交通運輸部和國家發(fā)展改革委驗收，擬被授予“國家多式聯(lián)運示范工程”稱號。在此，向媒體朋友們介紹一下有關(guān)情況。第一個項目是以“百色一號”果蔬綠色專列為基礎(chǔ)的“貫通歐亞大陸的公鐵聯(lián)運冷鏈物流通道”示范工程。通過“百色一號”專列，將東南亞國家和中國華南地區(qū)的蔬果運輸?shù)街袊A北、東北地區(qū)；返程時，再將中國華北、東北地區(qū)的糧油、熟菜、水果運返中國華南地區(qū)和東南亞國家，形成南北農(nóng)產(chǎn)品物資運輸雙通道、雙循環(huán)。二是以北部灣港為支撐的廣西實踐“一帶一路”戰(zhàn)略“西南-北部灣-東盟/中國沿海”點線并舉、境外布局多式聯(lián)運示范工程。這項工程是廣西踐行“一帶一路”和“西部陸海新通道”建設(shè)以及充分發(fā)揮“門戶”作用的體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，北部灣海鐵聯(lián)運班列從2017年的178列增至2020年的4607列，增長率超25倍，今年將力爭突破6000列。目前北部灣港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量增速雙列全國第一，集裝箱吞吐量躋身全國前10位、世界前40位，進入國際樞紐海港前列。

10:29

廣西新聞網(wǎng)：您好，我們知道北部灣港正在建設(shè)集裝箱自動化碼頭，能跟大家介紹一下相關(guān)情況嗎？

謝毅：

欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)自動化集裝箱碼頭工程是全球首個U型工藝全自動化集裝箱碼頭，同時也是全國第一個海鐵聯(lián)運自動化碼頭。整個項目分兩期建設(shè)：一期是將原有的7號、8號泊位改造為10萬噸級集裝箱船泊位，岸線總長518米，水深15.1米，設(shè)計年通過能力100萬標箱，計劃于2022年6月實現(xiàn)投產(chǎn)運營。項目于2020年8月開工，今年6月設(shè)備到港，目前正在進行設(shè)備的聯(lián)調(diào)。二期是新建9號、10號2個10萬噸級集裝箱船泊位，岸線總長783米，水深18米，設(shè)計年通過能力125萬標箱；項目已完成總投資的三分之一，計劃于2023年底實現(xiàn)投產(chǎn)運營。它將推動實現(xiàn)碼頭和鐵路中心站的一體化管理和運營，打造一個完整的碼頭鐵路共生體，為西部陸海新通道建設(shè)提供強力支撐。謝謝。

10:31

中國商報記者：請問在“十四五”期間，北部灣港將在可持續(xù)發(fā)展以及綠色港口建設(shè)方面有哪些建樹？

謝毅：

“十四五”是北部灣港建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們將大力推進綠色企業(yè)、綠色物流、綠色航線建設(shè)，力爭到2025年，北部灣港大宗貨物綠色運輸比例達到80%以上；清潔能源占比達到60%以上；集裝箱碼頭達四星級以上標準，新建自動化集裝箱碼頭力爭達五星級標準，打造“花園門戶”新形象。為實現(xiàn)上述目標，將重點做好以下工作：

一是堅定不移落實習近平生態(tài)文明思想。創(chuàng)新習近平生態(tài)文明思想學習教育，強化生態(tài)環(huán)境保護政治責任。全面落實“黨政同責、一崗雙責”。

二是堅定不移做好綠色發(fā)展頂層設(shè)計。高標準編制北部灣港“十四五”綠色港口發(fā)展規(guī)劃，制定和實施綠色港口建設(shè)三年行動計劃，力爭用3年時間打造1-2家綠色港口示范企業(yè)，用5年時間完成綠色港口創(chuàng)建目標。

三是堅定不移夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。當前，北部灣港正在實施環(huán)境保護專項整治項目72項，年度投資將達到4.3億元。“十四五”期間將陸續(xù)投入38億元，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平，實現(xiàn)北部灣港綠色發(fā)展目標。

四是堅定不移實施節(jié)能降碳舉措。圍繞“碳達峰、碳中和”目標，多措并舉推進節(jié)能降碳工作。

五是堅定不移構(gòu)建多式聯(lián)運綠色運輸。持續(xù)推動以鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、江海直達為重點，大力發(fā)展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯(lián)運。

六是堅定不移打造綠色精品項目。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，助力綠色港口建設(shè)。投資60多億元建設(shè)欽州港7-10號泊位自動化集裝箱碼頭，比常規(guī)集裝箱碼頭節(jié)能超過20%。綠色將是北部灣港發(fā)展的至高追求。建設(shè)綠色港口是北部灣港的責任擔當，更是北部灣港的歷史使命。北部灣港將堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北部灣港提出的“四個一流”要求，推進綠色發(fā)展，促進轉(zhuǎn)型跨越。謝謝。

10:35

國際商報記者：請問在連接?xùn)|盟和國內(nèi)市場環(huán)境中，廣西道路運輸政務(wù)服務(wù)采取了哪些便利化的政務(wù)服務(wù)措施，這些措施“落地”實效如何？

胡華平：

謝謝您的提問。在連接?xùn)|盟道路運輸服務(wù)方面，廣西抓住國際道路運輸“放管服”改革機遇，率先在全國出臺廣西國際道路貨運許可改備案措施，下放國際道路運輸經(jīng)營者終止經(jīng)營備案、國際道路運輸經(jīng)營者變更名稱、地址等備案2個自治區(qū)級行政權(quán)力事項至自貿(mào)區(qū)和開發(fā)開放試驗區(qū)，實行國際道路旅客運輸許可證明事項承諾制，建立國際道路運輸“黑名單”，開通網(wǎng)上辦理國際道路運輸業(yè)務(wù)，實施出境車輛“提前審批”制度，優(yōu)化運輸車輛通關(guān)模式。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，廣西出入境車輛共計36.28萬輛次，與2019年同比增長130.78%，與2020年同比增長47.81%。此外，東興、友誼關(guān)口岸完成國際道路貨物運輸量355.21萬噸，與2019年同比增長35.17%，與2020年同比增長32.91%；貨物周轉(zhuǎn)量3783.46萬噸公里，與2019年同比增長28.27%，與2020年同比增長42.65%。

在提升道路運輸服務(wù)方面，廣西進一步優(yōu)化道路運輸營商環(huán)境。目前，廣西道路運輸已擁有經(jīng)營業(yè)戶25.80萬多戶，全區(qū)共有經(jīng)營性運輸汽車37.11萬輛，駕駛員類從業(yè)人員91.72萬多人。為更好維護貨車司機合法權(quán)益，我廳開展暢通投訴舉報渠道等15項具體工作。今年9月，我廳成立“政策宣傳員、線上解答員、專家授課輔導(dǎo)員、窗口服務(wù)引導(dǎo)員、工作推進督導(dǎo)員”的“五大員”工作專班，實施扁平化管理，通過微信群、QQ群、12328服務(wù)熱線等多種媒介，提供精準服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)，推進道路運輸高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”并取得明成效。截至今年9月，廣西道路運輸貨運量累計完成12.4億噸，同比2020年、2019年分別增長27.4%、23.45%；貨物周轉(zhuǎn)量累計完成1371.14億噸公里，同比2020年、2019年分別增長37.68%、33.36%。謝謝。

10:40

廣西日報記者：“十四五”規(guī)劃期間，自治區(qū)交通運輸廳將從哪些方面推進西江黃金水道升級版建設(shè)？

胡華平：

謝謝您的提問。當前，廣西內(nèi)河通航里程達到5876公里，其中高等級航道1218公里；已建成貴港航運樞紐二線船閘、大藤峽水利樞紐船閘，預(yù)計明年建成西津、紅花樞紐二線船閘；西江航運干線水運主通道船閘等級均達到3000噸級。

“十四五”規(guī)劃期間，我們將重點從四個方面打造西江黃金水道升級版。

一是統(tǒng)籌安排，有序加快水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成貴港至梧州3000噸級航道工程，加快來賓至桂平2000噸級航道工程、西津水利樞紐二線船閘工程、柳江紅花水利樞紐二線船閘等項目建設(shè)，開工建設(shè)長洲樞紐五線船閘、大藤峽樞紐二線三線船閘工程等項目，推進解決一批制約西江黃金水道發(fā)展的堵點、難點問題，開工建設(shè)通江達海的世紀工程——西部陸海新通道平陸運河，加快推進湘桂運河前期工作，不斷完善廣西水路交通運輸體系，推動廣西水運基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

二是提前謀劃，科學研究西江黃金水道運輸船型。隨著未來通航環(huán)境和條件的改善及社會日益增長的運輸需求，結(jié)合西江航運干線通航條件以及內(nèi)河流域生態(tài)保護和航運綠色發(fā)展的需求、航行安全性等多方面因素，我們將通過開展平陸運河運輸船型、江海聯(lián)運組織模式和船型標準等專題研究工作，促進內(nèi)河運輸船舶標準化、綠色化、智能化發(fā)展。

三是科技創(chuàng)新，推動升級改造再提升。目前，廣西西江船閘聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)作為全國第一個在內(nèi)河船閘過閘上應(yīng)用北斗衛(wèi)星定位技術(shù)的系統(tǒng)，實現(xiàn)了流域多梯級多船閘的聯(lián)合調(diào)度，提高了船閘的運行效率。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，我們對西江船閘聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)進行升級改造，研發(fā)船閘管控一體化系統(tǒng)，建設(shè)船閘集中控制模塊，采用統(tǒng)一的安全保障標準，結(jié)合輔助安全系統(tǒng)，配備相應(yīng)的輔助安全設(shè)備，打造成“無人值班，少人值守”的船閘標準示范性船閘，促進其在全區(qū)船閘推廣應(yīng)用。系統(tǒng)建成后，我區(qū)將成為全國首先實現(xiàn)多線多梯級船閘集中控制的省份。

四是運用新科技，加快智慧港航建設(shè)。引導(dǎo)航運企業(yè)發(fā)展液化天然氣（LNG）船舶運力，積極推進液化天然氣（LNG）等新能源船舶進入水運市場。全面推進船舶檢驗證書電子化，提高船舶管理信息化水平，并推動各部門之間的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和互聯(lián)互通；加大船舶加裝北斗系統(tǒng)推廣力度，提高船舶報到過閘效率；探索船舶加裝防碰撞報警雷達系統(tǒng)、感應(yīng)裝置等，主動防止碰撞橋梁、碼頭等；以廣西交通運輸云計算大數(shù)據(jù)中心為資源和服務(wù)支撐，建設(shè)港航服務(wù)平臺與數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)等，推進智慧航道與船舶智能化的銜接，引導(dǎo)船舶向標準化、信息化、智能化、清潔化的方向發(fā)展，加快智慧港航建設(shè)。

10:45

國際在線記者：請問圍繞運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，廣西鐵路部門都有哪些具體舉措和成效？謝謝。

賈順勇:

人民鐵路為人民是我們鐵路企業(yè)的根本宗旨，服務(wù)是鐵路的本質(zhì)屬性。黨的十八大以來，我們在加快鐵路運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級方面，主要圍繞三大方面展開。

一是加快推進鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級。線上能力方面，近年來，我們?nèi)涌扈F路建設(shè)和高鐵開通運營，先后投產(chǎn)新線2100多公里，一大批先進技術(shù)裝備廣泛投入使用，路網(wǎng)規(guī)模、裝備水平和運輸能力得到大幅提升，形成北通、南達、東進、西聯(lián)的現(xiàn)代化路網(wǎng)格局，有力提升了廣西的戰(zhàn)略地位。同時，我們大力推進鐵路電氣化進程，實現(xiàn)東、中、西三條主通道全部電氣化，主要干線運輸能力提升6.5%。點上能力方面，我們大力推進欽州鐵路集裝箱辦理站、南寧國際鐵路港、柳州南鐵路物流中心、憑祥（鐵路）進境水果指定口岸等重點項目建設(shè)，尤其是今年我們重點對柳江、六景、鐘山等8個關(guān)鍵節(jié)點貨場進行擴能改造，進一步釋放了點上的運輸能力。客運方面，我們相繼推進北海站、桂林站、貴港站、欽州東等車站的改擴建擴能改造，實現(xiàn)廣西12個動車通達設(shè)區(qū)市車站擴能改造全覆蓋，車站候車能力和候車環(huán)境得到提檔升級。

二是進一步優(yōu)化運輸組織，推進服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。一方面是大力開展高鐵標準線建設(shè)，相繼完成柳南客專、南昆客專、南廣鐵路250km/h達標達速運營，進一步釋放高鐵通道效率；同時，在確保安全的前提下，調(diào)整部分具備條件的普速客車上高鐵線運行，進一步釋放既有普鐵線路的貨運通道能力。另一方面，精準施策，客運實施“一日一圖”，緊密圍繞旅客的出行規(guī)律動態(tài)調(diào)整動車開行方案，確保重點車站、重點方向?qū)崿F(xiàn)早中晚時段客車開行全覆蓋；在三江南、全州南等部分縣域車站開行始發(fā)動車，滿足縣域群眾出行需求。貨運實施“一企一策”，提供貨物運輸個性化定制服務(wù)；大力推進集裝化、班列化運輸，目前已形成西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列、中越班列、中歐班列常態(tài)化開行態(tài)勢。

三是著力提升服務(wù)質(zhì)量水平，推進服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。客運方面，近年來我們依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相繼推出了互聯(lián)網(wǎng)訂餐、高鐵計次票、電子客票、站內(nèi)智能導(dǎo)航等新型服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新開設(shè)高鐵無軌站聯(lián)程運輸模式，將高鐵與大巴有效串聯(lián)起來，打通了運輸大動脈和毛細血管的梗阻；持續(xù)在不通高鐵的區(qū)域開行9對公益性列車，滿足邊遠地區(qū)群眾出行需要。貨運方面，積極推進多式聯(lián)運“一單制”改革、海鐵聯(lián)運班列全程定價機制，在東盟國家主要港口創(chuàng)新設(shè)立鐵路集裝箱還箱點，實行集裝箱運價下浮政策，最高運價優(yōu)惠達30%，有效服務(wù)企業(yè)降低綜合物流成本。謝謝。

10:50

薛彬：

由于時間關(guān)系，答記者問到此結(jié)束。感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的精彩回答，感謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

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