國政協十三屆五次會議和十三屆全國人大五次會議分別于2022年3月4日和3月5日在北京開幕。兩會期間，關注圖書出版的人大代表和政協委員圍繞領域內熱點話題發表建議。

圖書零售市場存在惡性競價，建議新書首年售價不低于定價八五折

針對當前影響出版業健康發展的圖書定價問題，政協委員潘凱雄、譚躍、趙東亮提交《關于加速推動圖書價格立法的再提案》（下簡稱《提案》）。其在提案中稱，在此前2020年和2021年已連續兩年提交相關提案并得已立案，但答復并不理想，因而第三次提出。

《提案》注意到，國內出版物零售市場價格之爭的亂象愈演愈烈。就新書而言，實體書店因其客觀條件所限一般只會按其定價銷售，最多在某個特定的促銷時段才可能按8.5-9.0折的優惠價促銷。而日益龐大的電商特別是民營電商新書銷售的起步價大多就是圖書定價的7.0-8.0折，4.5折乃至更低者也絕非少數個案，這還不包括年終時電商以各種名目向出版方索要不低的返點費。而近兩年興起的電商直播帶貨模式更是滋生出各種亂象，極端者如2021年9月27日，劉媛媛“927破億圖書等你來”的直播，聲稱“30多家出版社準備了50萬冊書破價到10元以下，10萬冊1元書，爆款書突破‘雙十一’價格”。

與往年不同的是，2021年12月28日，國家新聞出版署印發《出版業“十四五”時期發展規劃》，其中明確提到“推動圖書價格立法”。

針對上述情況，潘凱雄等在《提案》中呼吁國家相關部門盡快抓緊制定落實《出版業“十四五”時期發展規劃》中圍繞制止出版物惡性“價格戰”的具體措施，以立法方式明確規定新書出版一年內不得以低于定價的8.5折銷售。

電商圖書惡性競價給線下實體書店的生存造成壓力。據《中國經營報》消息，兩會期間，全國人大代表王安憶建議，針對書店蕭條的情況，應出臺相關政策，明確新書出版前半年僅在實體書店銷售。

紀錄片《讀書的力量》（2017）。

線上平臺盜版泛濫，打擊網絡文學侵權引關注

2022兩會期間，多位代表均對圖書市場盜版泛濫現象有所關注。全國政協委員、民進中央開明畫院院長、中國美術出版總社原總編輯林陽在其提案中稱，目前，各大平臺盜版泛濫，但打擊盜版的成本很高，從取證到鑒定到訴訟到執行，費時費力不堪其苦，加上平臺又以避風港原則為盜版作掩護，絕大多數出版商及著作權人在受到盜版侵犯時，都選擇了容忍與無視。同時，盜版橫行嚴重影響全民閱讀推廣。如果一個平臺長期販賣盜版產品而不被追責，從結果導向上看就是默許了盜版的合法合規性，就是打擊原創鼓勵盜版。

林陽在提案中提出，應加大對盜版圖書的印制者、銷售者的處罰力度，同時，對購買盜版者加大教育的宣傳力度。減輕當事人舉證負擔，提高法定賠償數額，引入懲罰性賠償制度，加強定罪量刑標準。

近年來，電商平臺成為圖書銷售的又一重要渠道。對此，全國政協常委兼副秘書長、民進中央副主席朱永新在《關于嚴厲打擊圖書盜版的提案》中稱，在互聯網時代，電商平臺不應淪為盜版書銷售的新土壤。他提出加強電商平臺遵紀守法的管理力度，完善電商法律法規體系，斬斷數字出版盜版利益鏈，建立全網信用信息共享體系和加大宣傳及獎勵力度等五條建議。

此外，隨著網絡文學的興起，該領域的侵權現象也引起代表關注。全國政協委員、原中國出版集團黨組成員、副總裁潘凱雄針對網絡文學面臨盜版侵權的“三座大山”——部分App、搜索引擎和應用市場，建議對負面商譽顯著的盜版平臺實施精準打擊，強化搜索引擎的責任義務。

潘凱雄還提到具體實踐中對懲罰性賠償的認定是一個難點。與高額獲利形成鮮明對比的是，盜版平臺在被舉報后，往往只是下架整改或象征性賠償，其背后高額利益的驅動為盜版侵權行為留下了“再犯”的空間。而在文字作品懲罰性賠償基數的計算上，既要參考有關部門制定的文字作品基本稿酬標準，還要充分考量網絡文學的版權價值，加大懲罰和判賠力度，讓侵權者付出足夠的代價。

紀錄片《但是還有書籍》第二季（2022）。

“閱讀需要儀式”，呼吁設立國家閱讀節

推進全民閱讀仍然是代表擬定建議、提案的關注熱點。全國政協常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新稱呼吁建立國家閱讀節仍是他的“1號提案”，建議把9月28日孔子誕辰日設立為國家閱讀節。據悉，這將是他連續20年在全國兩會呼吁設立國家閱讀節。

此外，朱永新在其提案中還將目光聚焦書香企業建設。他注意到，在我國，企業從業人員大約有7-8億人，為提高員工素質，就要努力建設書香企業。為此，他提出推動企業建立讀書會、建立企業圖書館、研制適合企業家和企業員工的閱讀書目、建設企業讀書云平臺等具體建議。

圍繞書香中國建設，全國政協委員、國家圖書館古籍館副館長陳紅彥則在提案中稱，閱讀應從娃娃抓起，呼吁從小培養孩子的閱讀習慣。她注意到，實現雙減后的義務教育讓課后時間的填充成為需求，在學校、博物館、展覽館、文化館、電影院等場所應根據需要提供沉浸式讀書活動，比如用健康向上的cosplay激發讀書興趣，提升學習和親子閱讀的主動性，豐富學生的知識面、文化素養和社會交往能力。

參考資料：

《關于加速推動圖書價格立法的再提案》

https://www.gdpg.com.cn/index.php?g=&m=article&a=index&id=1837&cid=9

《兩會|全國人大代表王安憶：建議新書前半年只在實體店銷售》

https://www.cb.com.cn/index/show/zj/cv/cv135154591269

《全國政協委員潘凱雄：建議加大網絡文學侵權盜版懲處力度》

https://www.bjnews.com.cn/detail/164618843814523.html

《【春天的約會】今年準備提交的十件提案中，朱永新委員最關心的是》

https://www.rmzxb.com.cn/c/2022-03-04/3063677.shtml

《林陽兩會提案：出版系列連環畫，打擊線上平臺的盜版書銷售丨聚焦兩會》

https://new.qq.com/omn/20220307/20220307A03K9B00.html

《全國政協常委朱永新：建立國家閱讀節，仍然是我的“1號提案”》

https://www.bjnews.com.cn/detail/164654964814594.html

《聚焦兩會 | 陳紅彥：推進書香中國建設，將“古籍保護學”作為一級學科》

https://www.163.com/dy/article/H1LB39EN0514B0JK.html

封面題圖為《但是還有書籍》第二季（2022）畫面。

作者｜申璐

編輯｜羅東

校對｜郭利

1月18日，IVC（InVisibleCities，在看得見的城市）研究小組將與梅菲斯特書店老板魯毅，一起在那行零度空間發起一次關于城市中的二手書店的聊天。詳情及報名方式請見文末。

書店不僅僅是愛書者的天堂，更是多角度體驗城市文化的平臺，尤其是原本就在生活街區中的那些小而美的二手書店。它們規模不大，最好的裝飾就是那一本本帶著歲月痕跡的二手書。

然而隨著書籍電子化的發展、網絡書店的壯大，再加上店鋪租金的不斷上漲，城市中的這些書店正在慢慢消失。愛書者不知不覺中已經成了“書店難民”。

近些年在線二手書交易平臺的出現似乎讓二手書市場變得紅火起來。比如目前是國內比較領先的古舊書網站-孔夫子舊書網，是2002年創辦的，去年的交易額是5個多億，利潤有上千萬。但是由于這些網站商業模式的局限性，并不能達到增強城市文化體驗，促進市民交流的效果。

孔夫子舊書網2002年-2017年每天新增店鋪情況。數據來自于孔夫子舊書網，下同。本文圖片均由作者提供。

線上二手書交易平臺的收益往往來自于交易提成，所以平臺把二手書作為商品會分門別類地整理好，并期望客戶能夠在線找書，在線交易。如果想要通過這些二手書交易平臺來找到書店的位置就不那么容易了。

孔夫子舊書網二手書各類別圖書相對數量比較

孔夫子舊書網上海市書店分布情況

而且，在線二手交易平臺往往不會突出書店的個性，更無法體現經營者的用心與情趣。

所以我們希望打造一個鼓勵居民出行，注重城市體驗，能夠實現線上和線下互動的平臺。基于地圖的界面能夠讓希望到二手書店去淘書的人，很方便地找到這些書店。書店老板還可以通過平臺舉辦一些線上的“展覽”，不僅讓讀者知道書店里賣什么，還可以分享一些見解和知識。

平臺界面

雖然目前的網站只是一個初步版本，但是這個項目我們會持續維護，在功能逐步完善的同事，我們也會把從網上或者其他途徑搜集來的信息更新到平臺里，如果大家發現一些其他值得推薦的地方，也可以通過郵件將相關信息發送給我們。（郵箱地址：info@ivc.city）

此次二手書店只是一個起點，未來，我們將挖掘城市中更多隱藏在角落里但有趣的地方。

（體驗網址：https://www.arcgis.com/apps/MapJournal/index.html?appid=e957b093a4f94989bfa4049effeb33ce）

城市漫步·重構｜書籍的流轉：二手書店是門怎樣的生意

地點：那行零度空間（上海市鎮寧路465弄161號愚園里C座101室）

嘉賓：

IVC-InVisibleCities（在看得見的城市），致力于分享城市創新的開放社群，本期漫步創作者。

魯毅，梅菲斯特書店主人，本期漫步在地者。

部分參與行走的漫步者。

討論會不限參與人數，報名請掃下方二維碼，或復制鏈接地址http://www.huodongxing.com/event/1410913052100至瀏覽器打開。

討論會報名二維碼。門票含任意飲料一杯。

關于“城市漫步：追溯與重構”

繼2016年澎湃新聞·市政廳與瑞象館共同發起“城市漫步：發現與表述“系列工作坊活動之后，2017年澎湃新聞·市政廳將繼續召集對生活在上海的地方經驗有獨到感受和見解的“在地者”、“創作者”與“觀察者”一起“再生產”。

我們需要追溯地方歷史，感受空間經驗如何影響人，并重新建構地方和人之間可能存在的關系。

50年前就開始生活在這里的人，與30年前開始生活在這里的人，與現在剛剛開始生活在這里的人，對同一條路，同一爿店，也會有不同的私人經驗和身體記憶。曾經這里有一條河，這里有坡，這里是戲院，這里是二手書市……如今不一定還在，但我們還有開放的感官和理性的頭腦，雙腳能量地，耳朵能聽，眼睛能看，雙手可以創作。

這些關于地方的個體經驗，構成了一個場所的精神。通過這些不同于書本的生動經驗，我們可以把一個地方的故事講得飽滿，讓人意識到，這個地方是經過時間積淀的，是有獨到價值的。